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10月27日,在第21屆全國醫(yī)藥經(jīng)濟信息發(fā)布會上,國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)藥品安全監(jiān)管司副司長王者雄表示,SFDA力爭在年底推出新版GMP,計劃在2010年正式實施。
《醫(yī)藥經(jīng)濟報》記者了解到,與98版GMP更多地強調硬件設施不同的是,新版GMP將大大提高對軟件的要求,對無菌生產(chǎn)的要求也大幅提高。這對生產(chǎn)企業(yè)來說,無異于在提高藥品質量保證水平的同時,也增加了實施的難度。
據(jù)王者雄介紹,這次GMP修訂主要以世界衛(wèi)生組織(WHO)的GMP為藍本,重點放在軟件和管理的提高上。
監(jiān)督水平提高要求GMP同步青島制藥車間工程
王者雄指出,98版GMP與WHO和其他先進國家的GMP相比,在標準水平上還有差距;其條款內容過于原則,指導性和可操作性不強;特別是在軟件管理方面不夠全面和具體;缺乏完整的質量管理體系要求;在實際工作中,重硬件,輕軟件;與藥品注冊管理、藥品不良反應監(jiān)測、藥品稽查等相關監(jiān)督工作聯(lián)系不夠,難以在日常監(jiān)管工作中形成合力。
SFDA一位高層人士曾指出,標準的質量決定著監(jiān)管的質量,沒有高水平的標準,就不會有高水平的監(jiān)管。據(jù)相關人士透露,此次大幅提高GMP標準是由于98版GMP標準水平不高,不利于監(jiān)督檢查的展開,已經(jīng)到了不改不行的地步。
據(jù)記者了解,由于原先GMP存在的不足,國內很多企業(yè)都存在著“重認證,輕管理”的現(xiàn)象,近年來,在一些嚴重的藥害事件中,不少注射液生產(chǎn)企業(yè)存在著改變生產(chǎn)工藝和參數(shù),用工業(yè)原輔料代替藥用原輔料的現(xiàn)象。因此,此次新版GMP吸取了WHO和歐盟等國家或地區(qū)監(jiān)管部門的監(jiān)管經(jīng)驗,采取實現(xiàn)時時、全程跟蹤監(jiān)測來保證產(chǎn)品質量。據(jù)介紹,此次修訂增加了質量受權人、質量風險管理、產(chǎn)品質量回顧分析、持續(xù)穩(wěn)定性考察計劃、供應商的審計和批準、變更控制、偏差管理、超標(OOS)調查、糾正和預防措施(CAPA)等內容。
據(jù)王者雄介紹,上述新措施已經(jīng)在一些企業(yè)試行,以此來促進企業(yè)提高質量管理水平。
目前,中國通過98版GMP認證的藥品制劑和化學原料藥企業(yè)共有4700多家,此次修訂提高標準后,一部分經(jīng)營管理薄弱生存困難的中小企業(yè)可能會因此被淘汰。
關于企業(yè)對投入太大短時間內難以承受的擔心,王者雄指出,此次新版GMP將分階段實施,其中新建藥品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)車間應在2010年執(zhí)行新標準,而目前已經(jīng)通過98版GMP認證的企業(yè)可以在兩三年之內完成硬件改造,其中生產(chǎn)基本藥物的企業(yè)應該率先實施。
記者調查發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)基本藥物的企業(yè)對于GMP改造尤其重視,該類企業(yè)一致認為,不能因為GMP出現(xiàn)問題而失去了生產(chǎn)基本藥物的機會。
重點強調無菌生產(chǎn)標準
據(jù)王者雄介紹,此次GMP修訂的目的就是全面提高藥品質量保證水平,在此基礎上促進中國藥品制劑和原料藥出口。江蘇正大天晴藥業(yè)總經(jīng)理助理陸崧武認為,新版GMP在標準上與國際接軌,可以為我國藥品出口掃清障礙。
此次GMP修訂工作參考了WHO、歐盟、美國FDA的 GMP及其附錄,還參照了ICH的Q7A等的要求,當然,也結合了國內企業(yè)的實際情況,保留了部分98版GMP的條款。
在此次修訂中,對無菌產(chǎn)品生產(chǎn)標準進行了大幅度的提高。據(jù)王者雄介紹,新版GMP細化了培養(yǎng)基模擬灌裝、滅菌驗證和管理的要求,增加了無菌操作的具體要求,強化了無菌保證的措施;凈化級別采用WHO的標準,實行A、B、C、D四級標準。對懸浮粒子的靜態(tài)、動態(tài)監(jiān)測,浮游菌、沉降菌和表面微生物的監(jiān)測都設定了詳細的規(guī)定并對監(jiān)測條件給出了明確的說明。
無菌生產(chǎn)的要求雖高,但是生產(chǎn)企業(yè)普遍表示贊同。正大青春寶藥業(yè)研究所的技術專家葉虹認為,我國的GMP與發(fā)達國家相比,差距主要體現(xiàn)在無菌生產(chǎn)上,此次新版GMP提高相關標準,將有利于我國產(chǎn)品提高對外出口的競爭力。
據(jù)業(yè)內人士介紹,目前我國執(zhí)行的潔凈要求跟WHO標準和歐盟分級設定存在差異,大部分大容量注射劑企業(yè)和部分凍干粉針企業(yè)需要進行改造。
此外,對于原料藥出口企業(yè)來說,生產(chǎn)上與國外標準接軌也有利于原料藥的出口。很多原料藥企業(yè)為了出口歐美,都要專門建設符合國外GMP標準的車間,投入巨大,利用率卻很低。據(jù)石藥集團歐意藥業(yè)副總經(jīng)理閔龍鋼介紹,該廠的一個口服制劑車間有一部分通過了歐盟認證,投資很大,運行成本很高,該車間效率相比其他車間降低5~10倍,固定成本卻增加了2~3倍。而如果能夠通過新一輪GMP改造使所有車間都達到國際水平,也可有效地提高車間設備的利用率,降低運行成本,這一點也是得到業(yè)內人士認可的。
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